信息公開

福建省高速公路有限责任公司企业信息公開办法

第一章  总则


  第一條 为全面落实省国资委关于推进所出资企业信息公開工作的有关要求,提高信息工作透明度,主动接受社会监督,推进法治国企、阳光国企建设和信息公開工作规范化、制度化,福建省高速公路有限责任公司(以下简称“省公司”)根据《企业信息公示暂行条例》(国务院令第654号)、《福建省政府信息公開办法》(福建省政府令第134号)、省国资委《关于推进所出资企业信息公開的指导意见》(闽国资运营〔2017〕67号)等有关规定要求,结合建设“高效、清新、阳光、幸福”高速公路的实际,制定本办法。

 

第二條 本辦法適用于省公司本部及其所屬各單位在實施高速公路運營主要業務及履行國有資産保值增值等職責過程中,依據法律法規和國家有關規定,向利益相關方和組織公開的企業相關信息。


  第三條 本辦法所稱信息,是指省公司及其所屬各單位,在實施高速公路運營主要業務及履行國有資産保值增值職責的過程中,公開發布的以文字、圖片、圖表、音頻、視頻等形式記錄或保存的信息。


  第四條 省公司信息公開工作坚持“依法合规、真实准确、稳妥推进、落实责任”的原则。公开的信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定,不得损害省公司的合法权益和商业秘密。


第二章  工作机构及职责分工


  第五條 省公司成立企业信息公開工作领导小组,负责统一领导、指导、监督和检查省公司及所属各单位的信息公開工作,研究解决信息公開工作中的重大问题。


  第六條 省公司企业信息公開工作领导小组下设信息公開工作办公室(以下简称公开办,挂靠省公司办公室)负责组织实施本办法,健全完善省公司信息公開制度,推进、指导、协调、监督、检查所属各单位的信息公開工作,主要职责有:
  (一)沟通协调上级单位信息公開工作的职能部门,把握信息公開工作要求,反馈难点问题和政策建议;系统总结工作情况、存在的问题、社会反响以及措施建议等,形成《省公司信息公開工作年度报告》;
  (二)提出省公司信息公開工作安排和计划;
  (三)梳理省公司信息公開内容,研究制定信息公開清单;
  (四)建立信息公開工作制度,明确责任,规范程序,确定流程;
  (五)组织信息公開业务培训,开展宣传教育;
  (六)负责省公司信息公開工作的督办、检查和考核;
  (七)完成領導小組交辦的其他事項。


  省公司办公室负责做好统筹协调,推进工作按计划落实,审定新闻信息公開等工作。

省公司法律与审计事务处为省公司信息公開工作提供法律支持与服务。


  股份公司負責上市公司信息披露的監督、協調和指導工作。


  省信息科技公司负责经机关各部门、所属各单位审定信息的发布及省公司门户网站信息公開模块的运营管理和技术保障工作。


  機關各部門、所屬各單位負責提供、審核職責範圍內的相關信息。


  第七條 省公司机关各部门、所属各单位应当确定至少一名工作人员为信息公開工作联络人,具体负责本单位信息公開工作的开展、协调和落实,解决和反映信息公開工作遇到的问题。信息公開工作联络人名单应报公开办备案,联络人发生变动的,应该在5个工作日内将新联络人名单报备公开办。


第三章 信息公開的范围


  第八條 省公司公開的信息內容,重點包括以下方面:
  (一)本企業工商注冊登記等基本信息。
  (二)公司治理及管理架構。
  (三)重要人事變動。
  (四)按上级主管部门要求,并经审核同意发布的企业負責人薪酬水平情况。
  (五)企業主要財務狀況和經營成果、國有資本保值增值情況。
  (六)企業重大改制重組結果。
  (七)通過産權市場轉讓企業産權和企業增資等信息。
  (八)有關部門依法要求公開的監督檢查問題整改情況。
  (九)重大突發事件事態發展和應急處置情況。
  (十)企业履行社會責任情况。
  (十一)企业员工招聘信息,招標采購信息,高速公路通行费、清障费、路产损坏赔偿等收费标准,高速公路收费站、服务区、维修站基本信息等。
  (十二)其他依照法律法規應當主動公開的信息。

第九條 下列信息不予公開:
  (一)涉及國家秘密的信息;涉及商業秘密或個人隱私的信息。
  (二)公開後可能會影響檢查、調查取證、審議等執法活動的信息。
  (三)其他法律、行政法規規定不予公開的信息。
  (四)信息公開工作领导小组认定的可能对他人隐私和名誉构成侵害、对相关人员合法权益造成损害、对企业及社会的正常秩序带来影响的信息。

 

第十條 擬發布的信息屬于下列情形之一的,應當與相關機構進行溝通、確認,保證發布的信息准確一致:
  (一)省公司聯合其他機構發文,應征求其他機構是否公開的意見。
  (二)其他機構聯合省公司發文,應與其他機構協調由誰公開。
  (三)擬發布的信息依照國家有關規定,需要批准的,未經批准不得發布;需征得有關機構同意的,未經同意不得發布。


  第十一條 省公司及其所屬各單位發現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整的本單位信息的,應當在職責範圍內及時發布准確的信息予以澄清。


第四章 公开的方式和程序


  第十二條 省公司官方網站(/)是省公司企业信息公開的主要载体,设置“信息公開”专栏对信息公開的法定依据、信息范围、公开形式、联络方式等进行公示,并按规定公开相关信息。
除了官方网站外,省公司还可通过上级单位信息公開平台、广播、电视、报纸杂志、官方网络新媒体(微信、手机客户端等)、宣传公告栏、召开新闻发布会等形式进行信息公開。


  第十三條 省公司官方網站應與國資委網站、省公司官方微信服務號、手機客戶端、公司所屬各單位網站進行有效鏈接,並確保不同方式公開的信息能夠及時有效公開。


  第十四條 信息公開前,应按照保密工作相关规定和要求,报省公司保密办或同级保密工作机构进行保密审查。


  第十五條 信息公開遵循“谁形成谁公开,谁公开谁负责”的原则,各信息拥有部门(单位)是确定信息是否公开的主体。对本部门(单位)制作的信息,按以下规定履行公开程序(流程图与样本详见附件):
  1.明确属性。各信息拥有部门(单位)依照本办法、《国家保密法》等相关规定,在起草属于信息公開范围(详见本办法第八條规定)的文件材料(以下简称文件资料)时应该先明确公开属性(公开、不公开),并在文件左上角区域标明公开属性。
  (1)拟公开的文件资料,必须在文件资料末尾单独明确公开方式(参见本办法第十二條所规定的方式)。
  (2)拟不公开的文件资料,必须在文件材料末尾单独说明理由(参见本办法第九條所规定的内容)。
  2.審核屬性。信息擁有部門(單位)對公開屬性和方式進行審核。
  (1)信息拥有部门(单位)应该把文件资料首先送同级保密部门进行保密审核,属于保密文件的,不予公开;不能确定是否属于保密范畴的,报上级保密部门确定。其次,应明确文件资料是否存在本办法第十條所规定的情况,如果存在,则应该按要求办理。
  (2)經確定不屬于保密範疇或需其他單位批准的文件材料,應該請涉及的相關部門(單位)進行會稿,並請其對公開屬性和方式提出意見。
  (3)文件資料會稿後,送呈本單位分管領導進行審定,最終確定是否公開及如何公開。對于分管領導不同意公開的,信息擁有部門(單位)應了解情況,在文件材料末尾單獨說明不公開理由。
  3.報送信息。對于按照上述程序完成審核手續的擬公開或擬不公開信息,原件留存各信息擁有部門(單位),複印件報送至省公司公開辦。
  4.發布信息。對于擬公開的信息,由省公司公開辦根據信息擁有部門(單位)確定的公開形式進行公開。
  5.争议处理。对于是否公开存在争议的信息,应该由信息拥有部门(单位)及时提交省公司公开办审定,必要时提交企业信息公開工作领导小组审定。


第五章 风险评估和监督管理机制


  第十六條 建立信息公開风险评估机制,对信息公開的内容、程序、载体和形式进行全方位风险评估,对发现的风险点及时整改,不断优化完善信息公開工作机制。


  第十七條 建立日常和年度信息公開运行和管理机制,并将信息公開工作纳入省公司督查督办、绩效考核范围。各部门(单位)要积极主动配合责任部门(单位)做好信息公開工作的日常运行工作。建立信息公開工作奖惩和责任追究制。对工作突出的单位和个人进行表彰奖励;对不严格执行本制度,不履行信息公開义务或程序的行为,严肃批评、公开通报;对弄虚作假、隐瞒实情、欺骗公众,造成严重社会影响的,责令其纠正,消除负面影响,并依照有关规定和制度追究相关单位和个人的责任。


  第十八條 信息公開工作所需经费应纳入年度预算,以保障信息公開工作的正常开展。


第六章 附则


  第十九條 本辦法經省公司辦公會審議通過,自發布之日起施行。


  第二十條 本辦法由省公司辦公室負責解釋。